当前，全党全国上下正掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮。作为基层人大，应该怎么办？我的初步体会是：从把握好三个支点入手。
一、要学懂，提高政治站位。党的十九大报告博大精深，振奋人心，是划时代的激扬报告、划时代的政治宣言、划时代的宏伟蓝图、划时代的行动号令。结合基层人大实际，我认为，主要从两方面把握：一是把握“不忘初心，牢记使命”的主题。为便于理解记忆和贯彻落实，我个人具体作了细化分解，概括为“22221”：第一个“2”，是“2个为”（为中国人民、为中华民族），解决新时代中国共产党人“为了谁”的问题。第二个“2”，是“2个谋”（谋幸福、谋复兴），解决新时代中国共产党人“做什么”和“怎么具体体现宗旨”的问题。第三个“2”，是“2个永远”（永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标），解决新时代中国共产党人“依靠谁”的具体行为取向问题。第四个“2”，是“2个态”（永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态），解决新时代中国共产党人的状态和面貌的问题。1个“1”（继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进），解决新时代中国共产党人的奋斗目标和落脚点的问题。二是把握对人大工作提出的核心要求。党的十九大报告中涉及人大工作，重点在“加强人民当家作主制度保障”部分，我具体梳理为七个方面内容：①发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。②健全人大组织制度和工作制度。③支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权。④更好发挥人大代表作用。⑤使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。⑥完善人大专门委员会设置。⑦优化人大常委会和专门委员会组成人员结构。这七个方面内容，是十九大报告对人大工作提出的明确具体的新要求，为当前和今后一个时期我们的工作指明了前进方向。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。提高政治站位，就是要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，增强包括制度自信在内的“四个自信”， 更有底气、更有担当地结合基层具体实际，长期坚持和不断完善人民代表大会制度，推动社会主义民主政治建设在基层的生动实践。
二、重弄通，强化责任担当。在提高站位的基础上，重点做到“三个激发”：一是激发政治责任感、历史使命感、时代紧迫感。我个人理解，人大是一线，不是二线，不能有“船到码头车到站”的懈怠思想，因此“停不得”；人大是干事创业的机关，不是歇气养老的机关，不能有消极等待的观望心理，因此“歇不得”。人大机关干事创业，主要体现在两个方面：一方面，是为制度保障和制度建设积极贡献力量，把人民代表大会制度坚持好、完善好，保证人民当家作主；另一方面，是为党的大局工作积极贡献力量，推动“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的落实。二是激发内生动力。学习贯彻党的十九大精神，人大系统一定要激发内生动力，解放思想，拓展视野，果断摒弃惯性思维，强力克服暮气困扰，主动、坚决地调优状态，适应“严紧硬”的形势和新时代的要求，与时俱进，锐意进取，跟上蹄疾步稳的发展节奏，蓄积创业动力，保持干事活力。三是激发更好的精神状态和奋斗姿态。努力做到“四个把“：把“恪尽职守”内化为一种坚守与本分，把“勤勉工作”内化为一种态度与热情，把“不辱使命”内化为一种追求与品质，把“不负重托”内化为一种责任与承诺，充分体现新时代人大工作者忠诚、干净、担当的政治本色和良好形象。
三、贵做实，贡献自身力量。一是明确工作思路。围绕党的十九大对人大工作提出的新要求，当前和今后一个时期，我们的工作思路是：着力“三性”，突出“一个强化”，围绕“三机关”建设核心目标，加快“四化”进程。“三性”，即体现时代性，把握规律性，富于创造性。在新时代，人大工作要紧扣十九大报告提出的新要求，准确把握自身规律和主要特点，坚持在实践中创新，在创新中发展，在“顶层设计+基层创新”的改革模式下推动基层人大事业健康发展。“一个强化”，即切实贯彻“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证”的原则，时时处处把握“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”的要求，始终坚持党的领导，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程、各环节，落实到依法履职各方面，做到“千条万条，强化党的领导是首要一条、根本一条”。“三机关”建设，即建设权力机关、工作机关、代表机关，做到实至名归、不辱使命。“四化”进程，即加快推进人大工作的规范化、制度化、法治化、程序化。二是明确工作重点。当前和今后一个时期，全县人大工作主要做好“三篇文章”：第一，做好县人大“八加强”文章。县人大及其常委会在贯彻中央18号、省委18号、市委1号、县委9号文件后，得到了很大加强。今年6月，得益于县委坚强领导和省市人大的推荐，邻水县人大作为四川省183个县级人大的代表，参加了全国人大推进县乡人大工作和建设经验交流会，这是邻水的荣誉，也是鞭策。在此基础上，县人大的工作还要更上层楼，把县人大建设得更加坚强，主要从加强党的领导、加强队伍建设、加强信息化进程、加强代表工作、加强重大事项决定、加强有效监督、加强人大制度宣传、加强对乡镇人大指导等八个方面具体用力、持续深入。第二，做好乡镇人大“八到位”文章。严格按照中央18号、省委18号、市委1号、县委9号文件内容，在市人大的指导和县委的领导下，对乡镇人大工作和建设进行深入调研，形成书面材料并向县委请示，从人员、场地、装备、经费、制度、活动、资料、效果等八个方面把乡镇人大建设工作做扎实。第三，做好县乡人大代表履职“十大活动”文章。从履职培训、服务管理、交流平台、形象展示、媒体宣传、智能办公、多层联系、条件保障、小组建设、主题活动等十个方面具体着力，集聚发力，精准施策，多措并举，激发人大代表的代表意识和主体作用，夯实人民代表大会制度的基石。（作者系四川省邻水县人大常委会党组书记、主任）
